揚帆破浪奮楫時——井岡山經開區深化改革和創新工作紀實
在全國219家國家級經開區綜合考評中躋身前50強;在全省納入統計范圍的99個開發區中排名全省前八;今年一季度,共簽約引進項目18個,簽約金額164.2億元,列全省國......

吳龍海、本報記者 林益民

在全國219家國家級經開區綜合考評中躋身前50強;在全省納入統計范圍的99個開發區中排名全省前八;今年一季度,共簽約引進項目18個,簽約金額164.2億元,列全省國家級開發區第一;實際利用外資5888萬美元,全市排名第一……

一連串矚目成績的取得,與近年來井岡山經開區致力推進深化改革和創新工作密不可分。從統籌推進“1+2+10”改革到向“運營、管理、招商、服務”鏈式集成改革轉變,開發區的改革創新工作不斷涉險灘、啃硬骨頭,向“深海區”進發,獲評全市2019年度全面深化改革工作優秀縣(市、區),改革工作在全省全市有位置、有影響。

聚焦重點:“1+2+10”組合拳激活“一池春水”

初夏時節,生機勃勃。位于井岡山經開區西區的總投資額30億元的生益電子高端印制電路板生產項目主體工程竣工。該項目用地“盤活”的是原閑置的麥德風能項目。

“僵尸企業清退、低效閑置用地盤活、地下空間利用、標準地供應、畝產論英雄”,系列措施實施的背后是井岡山經開區下的一步關鍵性的改革“棋子”——西區提質改造轉型升級。這項改革舉措源自2019年始,井岡山經開區打出的“1+2+10”一攬子改革“組合拳”。

何謂“1+2+10”改革?“1”即按照現代城市經濟綜合體發展要求,推進西區提質改造轉型升級,著力打造全市有特色影響力的改革項目;“2”是深化拓展“一區四園”改革和服務效能改革;“10”是穩步推進第三方服務監管、教育體制、融資擔保體制、建設工程領域招標投標監督管理、城市應急管理、出口退稅管理、投融資管理、打造柔性引才示范基地等10項改革項目。這是井岡山經開區聚焦改革重點領域、關鍵環節,推動改革工作以點帶面、縱深推進而實施的綱領性舉措。

去年以來,該區扎實推進西區提質改造轉型升級,持續深化“一區四園”改革和服務效能改革,穩步推進10項專項改革。西區完成20宗共計1900余畝土地收儲,園區節地水平和產出效益大幅提升,按照城市經濟綜合體要求,對吉安大道、深圳大道、井岡山卷煙廠周邊進行了雨污管網改造和環境提升,并集中規劃建設了生益電子配套服務等一批城市配套項目;“一區四園”改革進一步深化,精簡青原產業園管理層級,青原產業園資產、人員整體并入井岡山經開區本部,優化機構設置和職能配置,推動中層競聘上崗;成立行政審批局,行政審批服務大廳和“贛服通”分廳運行,建立“領導領銜領辦、全程全科代辦”和“快速響應,快辦快結”服務機制;完成推進建設工程招標投標監管、第三方服務監管、教育體制等改革項目,搭建了一批新的改革發展平臺,提升了治理能力和治理水平。在全省開發區改革和創新發展現場推進大會上受到了高度贊揚。

全面深化:15項任務構筑鏈式集成改革

今年4月份,該區出臺了《井岡山經開區黨工委2020年深化改革工作要點》。明確通過開發區提質改造、畝產論英雄、第三方服務機構監管、循環化試點改革,破解開發區運營機制不活的難題;通過深化人事制度改革、推動出口加工區管理體制改革、城市應急管理體制改革、基層審批服務執法力量改革、優化社區布局來破解管理體制不優的難題;通過推動開發區招商體制改革來破解招商引資活力能級不夠的難題;通過相對集中行政許可改革、工業標準地改革、規劃環評與項目環評聯動、水電氣報裝聯動、融資擔保體制改革來破解服務效能不高的難題。

“今年的改革是在去年改革基礎上的深化和拓展,我們將突出‘一區四園’治理能力提升和開發區制度建設主軸,推動全區深化改革工作由重點領域、關鍵環節的點式改革向‘運營、管理、招商、服務’鏈式集成改革轉變,用務實管用的集成舉措,創造新的改革亮點。”該區黨工委管委會辦公室有關負責人介紹說。

隨著改革的持續深化,迸發的紅利效應更加明顯。出口加工區管理體制改革取得新突破。日前,國務院正式批復同意井岡山出口加工區整合優化為綜合保稅區,并充分發揮區位優勢和政策優勢,發展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務。井岡山綜保區將成為我市又一個承接產業轉移的重要平臺,招商引資的“金字招牌”。人事制度改革持續深化,今年該區首次面向全市范圍公開選拔3名副縣級領導干部工作,引起社會廣泛關注。吉安市鋼鐵有限責任公司成功競得一塊國有建設用地使用權,系我市首宗工業“標準地”,包含畝均稅收、固定資產投資強度、單位工業增加值能耗、單位工業增加值排放指標等“標準”出讓,以盡可能少的資源消耗產生最大的效益。深化服務效能改革,擴建行政審批中心面積400多平方米,增設窗口22個,依申請政務服務事項1192項全部入駐大廳,開展相對集中行政許可權改革,爭取全省試點。針對城市化進程加快和受疫情影響情況,推動優化城市社區布局,計劃新設立3個城市社區,拆分調整2個社區,目前正對接批復設立事宜。

改革無窮期,創新無止境。井岡山經開區將繼續揚改革之帆,奮楫爭先,不斷用務實管用的集成舉措,創造新的改革亮點,努力交出以改革筑牢開發區制度防線、賦能高質量跨越式可持續發展的合格答卷。

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